构建现代油气产业体系 筑牢能源安全根基

8月17日，国家发展改革委、国家能源局正式发布《石油天然气发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），提出到2030年逐步建设形成自主保障能力持续增强、管网输配高效衔接、储备调节充足灵活、生产方式绿色低碳、运行安全平稳高效、加工利用高端高质、科技水平自主突破、国际合作灵活多元的现代油气产业体系，实现能源安全保障能力、国际合作水平、绿色低碳转型成效、科技创新实力和油气市场活力“五个持续提升”。

《规划》围绕增强自主供给能力、完善基础设施、强化储备调峰和促进绿色转型，明确到2030年主要目标：国内油气供应量达4.4亿吨油当量，国内油气总产量持续增加；全国油气长输管网规模达22万公里，油气“全国一张网”更加贯通高效；天然气储备规模占全国消费比重超13%；CCS/CCUS年注入二氧化碳达1000万吨。这也是CCS/CCUS首次作为量化目标写入国家级政策文件。

《规划》部署七方面重点工作。一是加大油气勘探开发和增储上产力度，夯实国内自主供给“压舱石”；二是完善基础设施建设，提升管网安全韧性和运行效率；三是强化油气储备体系建设；四是加强油气国际合作；五是加快绿色转型和新质生产力培育，推动油气与多能融合发展；六是强化科技创新驱动；七是深化油气体制改革，进一步完善“X+1+X”油气市场体系，支持民间资本参与非战略性管道和油气储备库建设。

国家能源局油气司相关负责人介绍，面对新形势新要求，《规划》锚定保障能源安全和绿色低碳发展两大任务。保障能源安全，即持续加大勘探开发和增储上产力度，完善油气管网、储备调峰和多元进口体系，不断提升油气安全稳定供应和风险应对能力。绿色低碳发展，即推动石油消费达峰，促进天然气清洁高效利用，加快油气与新能源、氢能、CCUS和新型储能等融合发展，推动生产、运输、加工和利用全过程节能降碳。两大任务相互支撑、协同推进，既守牢能源安全底线，又把握绿色转型方向。